Следственный отдел по г. Кимры СУ СК РФ по Тверской области предупреждает — в настоящее время коррупция является огромной проблемой, которая требует немедленного решения. Данная тема представляет собой незаживающую рану, наносящую вред всему организму, то есть проникающая во все сферы жизни общества и причиняющая ущерб политике, экономике и системе по защите прав гражданского общества России, и отдельным ее элементам. Исходя из информации Генеральной прокуратуры, за половину 2024 года было обнаружено 10 251 людей, совершивших сопряженные с коррупционным поведением преступления. Этот показатель за 6 месяцев отдельно взятого года – самый высокий за предыдущие 13 лет. За такой же период в 2023 году было выявлено 9 917 коррупционеров и 9 880 в – 2022 году. Понимание исторического контекста и его изменений необходимы для анализа современного института противодействия коррупции.
Основываясь на определении, закрепленном в статье 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 237-ФЗ «О противодействии коррупции», коррупцией является пользование служебным положением (вместе с тем неправомерное, противоречащее интересам общества и государства), а также дача взятки или ее получение, и иное другое неправомерное использование своих полномочий в целях получения коммерческой выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера.
В Российской Федерации законным выражением коррупции стало возникшее в IX-X веках «кормление», которое представляло собой законодательно узаконенный случай институционализации коррупционных практик. Историки утверждают, что славяне переняли взяточничество у византийцев. Действительно, после крещения Руси Византия оказала значительно влияние на политическую и правовую системы Древнерусского государства. Византийская бюрократия была известна своей сложностью и коррупцией, включая продажу должностей и подкуп чиновников. Так Г.В. Вернадский отмечает, что подобные практики могли проникать на Русь через церковные и административные связи.
В самом деле в Византии чиновники не получали жалованье, их доход складывался из оплаты населением своих услуг. Петр Великий пришел к власти , когда взяточничество приобрело большой оборот и считалось нормой. Его указами была установлена уголовная ответственность за данное преступление независимо от чина и положения. Помимо этого, появились нормы, включающие ответственность за потакание и замалчивание, но это не помогло и взяточничество продолжало существовать. Также были введены фиксированные оклады, чтобы уменьшить, в идеале искоренить зависимость чиновников от «подарков» населения.
Во времена правления Екатерины Великой коррумпированность принимает мощный характер за сет того, что Указ Петра «О фиксации окладов» был отменен и «фаворитизм» получил ход. В целом, правление императрицы стало периодом парадоксального сочетания просвещенных реформ и беспрецедентного роста коррупции. Для борьбы с этим явление в рассматриваемый период истории возвращается регулярная система выплат вознаграждения чиновников, но, к сожалению, это не приводит к результату, которого всем хотелось добиться.
Решением проблемной ситуации касаемо противоправных коррупционных действий политические деятели представляли в смене политический строй и режима. Для существенного, коренного изменения сложившегося в стране коррупционной подготовки был издан Декрет – наказанием взятки стало уголовная ответственность в виде лишения свободы и отбывания наказания в местах заключения. Кроме того, все имущество преступника подлежало конфискации в пользу государства. Немного позже наказание ужесточили до смертной казни. Но, несмотря на это коррупция процветала и взятки продолжали давать и брать. Это свидетельствует о системных проблемах, которые не могут быть решены лишь изменением законодательства или ужесточением наказаний. Здесь необходимы комплексные преобразования для борьбы с коррупцией.
Поскольку Российская Федерация, в соответствии с главным законом на территории государства, функционирует на основе системы разделения властей и исполнении каждого из них определенных функций, это влечет самостоятельность органов власти, что и провоцирует коррупционную составляющую. Как следствие, каждую ветвь власти охватывает бюрократия и коррупция, пишет С.А. Авакьян. Специалист также отмечает, что такая система организации не уничтожают коррупцию, а перераспределяет ее между институтами власти. Как результат – бюрократия и коррупция пронизывают все уровни управления, снижая эффективность государства.
Коррупция стабильна и получает распространение, в том числе и по причине непрозрачности власти. М.А. Мушинский видел связь такого поведения с отсутствием у политических лидеров властной воли, чтобы принять адекватные, действенные решения для исключения сложившейся обстановки. Публицист, политолог и аналитик Г.А. Сатаров считает, что глубинные причины коррупции скрыты в несовершенстве устройства механизмов власти. И, следовательно, чем больше в руках управляющей социальной группы сконцентрирована власть, тем сильнее она коррумпирована. Помимо этого еще одной проблемой коррупции выступает низкий уровень правосознания населения. То есть у граждан отсутствует достаточное понимание, осознание и критическое восприятие коррупционных практик и их последствий.
Коррупция в России является одной из главных проблем на современной этапе. Ее масштабы и глубина проникновения во все сферы государственной и общественной жизни превращают коррупцию не просто в правонарушение, а в реальную угрозу национальной безопасности и устойчивому развитию страны. Коррупция – это не только правовая, но и социальная проблема, которая несет в себе разрушения моральных устоев общества и наносит вред всем сферам его жизни.
За все время битвы с взяточничеством произведено значительное количество стратегий и программ – от карательных мер до превентивных, однако их эффективность остается ограниченной, поскольку коррупция адаптируется к изменениям, а не искореняется. Так, ни одна из таковых концепций не увенчалась успехом. Тем не менее, Сингапуру, благодаря ряду мероприятий, удалось минимизировать коррупцию.
В эти меры можно включить:
— повышение самостоятельности судебной системы;
— усиление антикоррупционного законодательства, включая введение санкций за отказ от сотрудничества в расследованиях;
— действия чиновников были регламентированы;
— бюрократические процедуры упрощены;
— создано автономное бюро по расследованию коррупционных случаев;
— повышение заработной платы чиновников;
— усовершенствование системы подготовки высококвалифицированных кадров.
В нашей стране влияние на снижение показателей распространения коррупции осуществляется путем издания нормативно-правовой базы, потенциально дающей решение данной проблемы. Основой сопротивления коррупции служат несколько нормативно-правовых актов:
— Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», включает в себя принципы, оказывающие помощь в предотвращении коррупционных преступлений, и содержит нормы закрепляющие обязанность нести ответственность за совершение такого рода противозаконных действий.
— Федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов» (установка порядка проведения антикоррупционной экспертизы, направленной на установление в нормативной базе положений, способствующих возникновению коррупционных действий).
— Указ Президента Российской Федерации от 25 января 2024 г. № 71 «О внесении изменений в акты Президента Российской Федерации» (устанавливает полномочия Совета при Президенте по борьбе с коррупцией, повышая его роль в координации антикоррупционных мероприятий).
— Постановление Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2024 г. № 515 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (вводит положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы и рассмотрения проектов нормативных правовых актов, уточняя виды актов, которые не подлежат независимой антикоррупционной экспертизе).
Вышеперечисленные нормативные правовые акты и применяемые меры в сфере борьбы с коррупцией могут обеспечивать высокий уровень антикоррупционной защиты и эффективно бороться с коррупцией, но для этого требуется соблюдение все требований и рекомендаций в данной области. Значительный прогресс в развитии правовых механизмов антикоррупционной безопасности в России во многом обусловлен принятием многочисленных международных соглашений и договоров. Их положения легли в основу разработки федеральных, региональных и местных правовых актов, а также отраслевых нормативных актов, направленных на противодействие коррупционным правонарушениям.
Граждане, располагающие информацией о преступлении коррупционной направленности могут обратиться с заявлением на личный прием в следственный отдел по г. Кимры СУ СК России по Тверской области.